Tropical Forest Forever Facility (TFFF) to proponowany globalny, stały fundusz mający na celu wspieranie długoterminowej ochrony lasów tropikalnych. Inicjatywa ta, której przewodniczy rząd Brazylii we współpracy z 11 innymi krajami, ma zostać formalnie uruchomiona podczas COP 30 w Belém w Brazylii.
W przeciwieństwie do tradycyjnych wysiłków na rzecz finansowania ochrony przyrody, które często opierają się na nowych zobowiązaniach darczyńców, TFFF proponuje innowacyjne podejście. Mobilizuje inwestycje rządów, państwowych funduszy majątkowych i inwestorów instytucjonalnych w celu stworzenia długoterminowego instrumentu inwestycyjnego, który generuje roczne płatności na rzecz ochrony lasów.
Cel TFFF: Fundusz, który walczy z wylesianiem
Po raz pierwszy wprowadzony na COP 28, TFFF proponuje zebrać kapitał w wysokości 125 miliardów dolarów. Głównym celem funduszu jest nagradzanie krajów, które już utrzymują lub zmniejszają wskaźniki wylesiania, ale wymagają stałego wsparcia finansowego, aby kontynuować te działania. Ponad 140 krajów zobowiązało się podczas COP 26 w Glasgow do zakończenia wylesiania do 2030 roku. Obecne wskaźniki wylesiania pokazują, że nie jesteśmy na dobrej drodze do osiągnięcia tego celu. TFFF stara się zaradzić temu niedoborowi, oferując długoterminowy, oparty na wynikach model finansowania, który nagradza ochronę lasów. Zgodnie z proponowanym modelem, kraje posiadające lasy tropikalne mogą otrzymywać roczne płatności w wysokości 4 USD za hektar zachowanego lasu. Płatności podlegają jednak odliczeniom:
- 400-800 USD jest odliczane za każdy wylesiony hektar
- 100 USD za hektar zdegradowany
Proponuje się, aby TFFF miał strukturę dwuramiennego instrumentu, najprawdopodobniej zarządzanego przez Bank Światowy:
- Fundusz Inwestycyjny na rzecz Lasów Tropikalnych (Tropical Forest Investment Fund – TFIF), który będzie służył jako motor finansowy, mobilizując kapitał poprzez model finansowania mieszanego i inwestując go w instrumenty o stałym dochodzie o niskim ryzyku, takie jak obligacje rządowe.
- Fundusz na rzecz Lasów Tropikalnych (zwany po prostu „Funduszem”), który będzie nadzorował wdrażanie systemu nagród, który będzie kierował płatności do kwalifikujących się krajów lasów tropikalnych (TFC).
Te dwa ramiona będą koordynowane przez centralny sekretariat, który zapewni spójność między zarządzaniem funduszem a wynikami w zakresie ochrony przyrody. Każde ramię będzie zarządzane przez oddzielnych powierników w celu utrzymania niezależnego nadzoru finansowego. Jednak jedna instytucja może pełnić obie role, jeśli zachowany zostanie ścisły rozdział rachunków.
Struktura i zarządzanie TFFF*.
Podejście TFFF do finansowania lasów
TFFF ma działać jako model finansowania mieszanego, obejmujący transzę sponsora i transzę długu uprzywilejowanego.
- Transza sponsorska o wartości 25 mld USD będzie składać się z długoterminowych pożyczek, gwarancji lub dotacji. Będą one udzielane przez kraje o wysokim dochodzie i inne podmioty wspierające, a warunki spłaty będą powiązane z rentownością długoterminowych obligacji skarbowych USA.
- Pozostała transza długu uprzywilejowanego w wysokości 100 mld USD zostanie pozyskana od inwestorów instytucjonalnych w drodze emisji obligacji. Celem jest zaoferowanie profilu ryzyka i zwrotu porównywalnego z długiem wielostronnego banku rozwoju (MDB). Fundusz będzie zarządzany niezależnie i będzie angażował Bank Światowy jako swojego zarządcę skarbowego i finansowego.
Strategia inwestycyjna TFIF będzie priorytetowo traktować aktywa związane z klimatem i zrównoważonym rozwojem. Inwestycje te będą koncentrować się na krajach kwalifikujących się do oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA), takich jak kraje ekologiczne, kraje o niskiej emisji dwutlenku węgla i kraje o niskim poziomie emisji dwutlenku węgla.lub obligacje na rzecz zrównoważonego rozwoju. Wspiera to dostosowanie do globalnych celów finansowania klimatu, takich jak nowy zbiorowy cel ilościowy (NCQG). Jeśli wystarczające inwestycje kwalifikujące się do ODA nie będą dostępne, TFIF zainwestuje w bardziej tradycyjny dług państwowy i korporacyjny. Będzie jednak unikać emitentów znajdujących się na wcześniej uzgodnionej liście negatywnej. Do 25 procent funduszu może zostać przydzielone do instrumentów o stałym dochodzie emitowanych przez kraje niekwalifikujące się do ODA. Zapewnia to pewną elastyczność w konstruowaniu portfela przy jednoczesnym utrzymaniu koncentracji na rozwoju.
Oczekiwany wpływ i globalne znaczenie TFFF
TFFF stanowi istotną zmianę w podejściu globalnej społeczności do finansowania ochrony lasów. Jego prostota – oferująca stałą płatność za hektar zachowanych lasów – oraz silny mechanizm kar (ze stosunkiem 100:1 dla strat związanych z wylesianiem) zapewniają jasne i przejrzyste zachęty dla krajów leśnych. Podejście to kontrastuje z bardziej złożonymi mechanizmami, takimi jak REDD+, które opierają się na skomplikowanym rozliczaniu emisji dwutlenku węgla. Inne, takie jak systemy płatności za usługi ekosystemowe (PES), koncentrują się na konkretnych praktykach zarządzania.
TFFF może stać się największym pojedynczym źródłem finansowania ochrony przyrody w historii. Jego oczekiwany wkład w globalną stabilność klimatu, ochronę różnorodności biologicznej i poprawę warunków życia społeczności zależnych od lasów oznacza, że jest to potencjalnie transformacyjny model.
*Na podstawieTFFF Concept Note 2.0, 16 maja 2025 r.
